Índice de gestión

El cinturón de gestión mide la capacidad de ejecutar: el cumplimiento efectivo de la agenda de reformas (económicas, del Estado, laboral, privatizaciones, social y de orden público), no la popularidad del gobierno ni el resultado macroeconómico.

El marco proviene de la «Fórmula Paramétrica para la Evaluación del Estado de Tensión — Cinturón de la Gestión» (Fundación CIGOB, julio de 2026). Los pesos de las cinco dimensiones y la estructura de la primera vienen del documento; los pesos internos de las restantes son operacionalización propia documentada.

Composición vigente: 14 indicadores en 5 dimensiones. La tabla muestra la estructura y los valores de esta edición.

El tablero solo muestra lo que integra el índice: dos series complementarias de conflictividad (alertas de manifestación y eventos de protesta) se siguen relevando como seguimiento interno, sin publicarse ni puntuar.

Criterio de selección: fuentes públicas verificables. Privatizaciones usa un registro curado a mano y cita la norma del Boletín Oficial detrás de cada estado; su ficha declara esa carga manual. El cálculo del índice a partir de los valores publicados sí es automático.

Indicadores faltantes: los pesos se renormalizan entre los presentes, primero dentro de la dimensión y luego entre dimensiones si una queda vacía.

Juicio experto: la paramétrica admite ajustes manuales por indicador con justificación escrita y fecha de vencimiento (un ajuste vencido se ignora solo); todo ajuste activo se publica junto al índice.

Varios indicadores llevan calibraciones declaradas (por ejemplo, los cortes en artículos modificados o eliminados de la desregulación: 2.500 / 7.000 / 15.000 / 30.000): cada ficha las documenta.

Cada indicador, en su unidad original, se convierte a un puntaje 0–100 mediante sus umbrales —del documento institucional cuando los hay, propios y declarados en la ficha cuando no— leídos como anclas de interpolación: cada banda finita ancla su puntaje en su punto medio, las abiertas en su borde; entre anclas el puntaje es lineal, en los extremos queda plano.

Hasta julio de 2026 el puntaje era escalonado por banda; la interpolación eliminó los saltos entre valores casi iguales sin tocar los umbrales.

La agregación es compensatoria: por eso el índice incluye el flag de dimensión crítica — si una dimensión cae por debajo de su umbral, se declara junto al valor publicado en lugar de dejar que el promedio la esconda.

Cada dimensión publica además su SERIE MENSUAL, y sale del mismo cálculo que el índice: es el promedio ponderado de sus indicadores, renormalizado por el peso que tiene dato ese mes, aplicado a la reconstrucción histórica. No es una cuenta aparte — es el paso intermedio del índice hecho visible. Sirve para distinguir dos situaciones que el valor agregado confunde: un índice quieto porque nada se mueve, y un índice quieto porque dos dimensiones se mueven en direcciones opuestas y se compensan.

Esa serie hereda la procedencia de la reconstrucción, y conviene leerla con eso puesto: se calcula sin los ajustes del analista y llega hasta el último mes que supera el piso de cobertura, que puede ser anterior al mes de la tarjeta. Un mes en el que ningún indicador de la dimensión tiene dato no deja punto: el hueco se publica como hueco, sin arrastre ni interpolación, y el panel declara desde qué mes arranca cada una.

Este mes no hay ajustes de analista activos: el índice se calculó directamente con los valores publicados.

Análisis de sensibilidad Monte Carlo: el índice se recalcula en 1.000 escenarios perturbando los pesos ±20% y los insumos ±5% del rango entre anclas, re-puntuados por la escala interpolada. La banda del 90% de los escenarios se publica en cada edición.

Se acompaña con el ejercicio de quitar cada componente por vez, para identificar cuál domina la lectura del mes.

Este índice no tiene validación externa, y no por falta de búsqueda: por definición. Mide lo que el gobierno HIZO —cuánto avanzó la agenda de reformas que se propuso—. Una estadística de afuera puede medir dos cosas. O mide lo que el gobierno hace, y entonces es un instrumento de la misma agenda: compararse con ella es compararse consigo mismo. O mide lo que pasa como consecuencia —el valor de las empresas, la entrada de capital, la confianza—, y entonces mezcla la ejecución con todo lo demás que mueve a la economía y a la política: el precio internacional, el ciclo electoral, las expectativas. No hay una tercera clase de estadística.

Hasta septiembre de 2026 esta sección comparaba el índice contra el factor común de cuatro estadísticas del capital privado —el Merval en dólares y tres medidas de cuánto capital de afuera entra— y declaraba la validez externa como un problema abierto. Esa comparación se retiró: una casilla de validación con un número adentro se lee como aprobada, y ese número no podía confirmar un índice de ejecución. Las cuatro estadísticas siguen en el panel como contraste ajeno de los otros índices.

La solidez del índice se sostiene en los otros dos controles que se publican en cada edición: cuánta información distinta aporta cada componente (redundancia) y cuánto se mueve el resultado si cambian los pesos (sensibilidad). Por el mismo motivo el índice de gestión no figura en la matriz de validación cruzada.

El color del cinturón sale del índice de gestión: verde con 60 o más, amarillo de 40 a 60, naranja de 20 a 40 y rojo por debajo de 20. Lo que tienen en común los cuatro cinturones son los cortes de tensión (4, 6 y 8 sobre 10); el índice de impacto social está en base 100 y expresa esos mismos niveles con sus propios cortes (105, 95 y 85). La web muestra con el color y su palabra, sin número de tensión.

Cada indicador publica su ficha, su fórmula, su tensión equivalente y los ajustes de analista activos, si los hay.

• Mide ejecución de la agenda declarada, no la calidad ni el resultado de las reformas: un índice alto significa «se está haciendo lo prometido», no «lo prometido funciona».
• Varios indicadores usan calibraciones propias declaradas (planes completos, umbrales de avance) donde no existe una vara oficial.
• El análisis multivariado previo del estándar de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea (contrastar la estructura teórica con la correlación real entre indicadores) está pendiente, y no hay validación externa que lo supla: un índice de ejecución no tiene contraste externo posible.
• La historia es corta (los meses del mandato): la redundancia entre componentes y la sensibilidad a los pesos se leen como consistencia, no como prueba.

• 2026-09-22 Sale la validación externa. El índice mide lo que el gobierno hace, así que no tiene contraste externo por definición; la sección deja de comparar contra el factor común del capital privado y el índice sale de la matriz de validación cruzada.
• 2026-10-27 En la reforma laboral, la siniestralidad registrada en el sistema de riesgos del trabajo reemplaza a los juicios de ese sistema, con el mismo cuarto del peso: la dimensión sigue en 50 % Fondo de Asistencia Laboral, 25 % siniestralidad y 25 % juicios de la Justicia del Trabajo.
• 2026-10-26 La libre elección de cobertura de salud pasa a medirse por hitos de implementación y no por el porcentaje de derivación directa: el puntaje sube de 55,2 a 100.
• 2026-10-26 El Fondo de Asistencia Laboral pasa a medirse por cinco hitos de construcción más la adopción: el puntaje sube de 55 a 100.
• 2026-10-26 Entran los juicios de la Justicia Nacional del Trabajo a la reforma laboral, a pedido de la auditoría de CiGob.
• 2026-10-26 La dotación del Estado se mide contra la meta de recortar otro 10 % de la planta en 2026 y deja de estar en 100.
• 2026-10-24 Planes sin intermediarios pasa a medir el hito del cese de las unidades de gestión del Potenciar Trabajo (abril de 2024): 0 antes, 100 desde entonces.
• 2026-08-21 Cada dimensión pasa a publicar su serie mensual, con la misma agregación del índice y los mismos meses. No cambia ningún indicador, peso ni banda: expone la capa del medio, que hasta ahora sólo existía como el valor del mes.
• 2026-08-21 El Merval en dólares deja de encabezar la validación externa —publicaba +0,75 en niveles y +0,07 al descontar la tendencia— y el cinturón pasa a publicar el panel y su factor común. La validez externa queda declarada como problema abierto, con las cuatro condiciones que tendría que cumplir una candidata fijadas de antemano. Se evaluó y se descartó el gasto en subsidios económicos, como contraste y como componente. No cambia ningún indicador, ningún peso ni ninguna banda.
• 2026-08-25 La reestructuración de organismos sale del índice: dividía normas por una meta documental, dos unidades distintas. Se sigue relevando como inventario.
• 2026-08-21 El Fondo de Asistencia Laboral pasa a puntuar lo que rige y no lo que se dictó: deja de estar en 100 y el índice baja 3,4 puntos.
• 2026-08-09 La masa salarial pública sale del cálculo por dudas sobre cómo exponerla; los otros indicadores de reforma del Estado conservan su proporción.
• 2026-07-26 La desregulación pasa a contarse en artículos modificados o eliminados, no en normas: un decreto que reescribe quinientos artículos y una resolución que toca uno dejan de pesar igual.
• 2026-07-25 Reforma laboral pasa a repartirse en partes iguales entre el Fondo de Asistencia Laboral y los juicios (antes 70 y 30).
• 2026-07-20 Planes sin intermediarios sale del índice por estar en 100; el 9 de agosto vuelve, porque un índice de avance no puede descartar las promesas cumplidas.
• 2026-07-04 Matriz de validación cruzada como tercer pilar de robustez, con el Merval en dólares como ancla propia del índice.
• 2026-07-03 Revisión metodológica: puntaje interpolado entre anclas, flag de dimensión crítica, la brecha cambiaria deja de contar dos veces (sale del compuesto de apertura), y entran al índice los juicios por riesgos del trabajo, entonces leídos como resultado de la reforma laboral (desde septiembre la ficha aclara que pertenecen a otro universo de reclamos y no miden el efecto de la reforma). El protocolo de orden público se automatiza con anclajes públicos.
• 2026-07-02 Nace el índice de gestión: la paramétrica institucional de cinco dimensiones reemplaza el promedio simple. Se automatizan en la misma tanda las concesiones, la desintermediación social y la opción en salud.
• 2026-05 Versión inicial del cinturón: doce indicadores de cumplimiento de reformas con promedio simple de avances.