Identificación
La ficha del indicador
Estructura según el estándar internacional de metadatos de indicadores (template ODS de Naciones Unidas, adaptado).
- Identificador técnico
desafios_legislativos- Cinturón
- Política
- Dimensión en el ITCP
- Poder legislativo · 21% de peso nominal en el índice · 13% interno · 3,1% efectivo del ITCP · ponderación efectiva ajustada a los datos disponibles
- Unidad de medida
- Normas desafiadas (12 meses)
- Frecuencia
- Continua (12m)
- Tipo de dato
- Conteo
- Serie disponible
- dic-2023 → sep-2026 (34 puntos mensuales); el informe grafica desde dic-2023 (inicio del mandato)
- Rezago de publicación
- Las actas de votación se publican con algunos días de demora respecto de la sesión; InfoLeg carga los vetos al ritmo del Boletín Oficial.
- Productor del dato
- Cámara de Diputados · Senado de la Nación · InfoLeg
- Operación estadística
- Actas de votación nominal de ambas cámaras y base de legislación nacional — normas del Poder Ejecutivo sometidas a votación en el recinto
- Modo de acceso
- Semiautomático: clasifica las actas de votación de ambas cámaras y las cruza con los vetos de InfoLeg; los casos ambiguos del registro compartido con bloqueo sostenido quedan pendientes de revisión humana.
- Última actualización
- Dato de sep-2026 · informe generado el 2026-09-13
Definición
Qué mide y por qué importa
Qué mide. Cuántas normas propias del Gobierno fueron puestas en discusión en el recinto durante los últimos doce meses: vetos presidenciales sobre los que el Congreso votó una insistencia, y decretos sometidos a votación bajo la ley 26.122.
Por qué importa. Mide con qué frecuencia el Congreso decide dar la pelea, sin importar cómo termine. Desafiar una norma del Ejecutivo es un acto excepcional —exige mayorías especiales o un procedimiento específico—, así que un puñado al año ya indica confrontación abierta. Junto con la proporción de normas que el Gobierno logra sostener, responde las dos preguntas del pulso legislativo: cuánto lo confrontan y cuánto aguanta.
Método de cómputo
Cómo se calcula
Conteo de normas del Ejecutivo llevadas a votación en el recinto, cada una contada una sola vez en el mes de su primer desafío. No importa el resultado: entran tanto las que el Gobierno terminó perdiendo como las que logró sostener. Fuentes: actas de votación de Diputados y del Senado, y la base InfoLeg de legislación nacional. Menos desafíos = puntaje más alto.
- Una norma cuenta como desafiada cuando el Congreso la somete a votación en el recinto: un veto presidencial sobre el que se vota una insistencia, o un decreto puesto a consideración bajo el procedimiento de la ley 26.122.
- Cada norma se cuenta una sola vez, en el mes de su primer desafío, aunque después vuelva al recinto.
- Se suman las de los últimos doce meses calendario. No importa el resultado: entran tanto las que el Gobierno terminó perdiendo como las que logró sostener.
Puntaje
Cómo entra al ITCP
El puntaje del índice se asigna por bandas del conteo, interpolado entre anclas: 2 desafíos o menos en doce meses → el más alto; entre 2 y 5 → alto; entre 5 y 9 → moderado; entre 9 y 12 → bajo; más de 12 → el más bajo. Las anclas parten de que desafiar una norma del Ejecutivo en el recinto es un acto excepcional, que exige mayorías especiales o un procedimiento específico: un puñado al año ya es confrontación abierta.
Integra la dimensión de poder legislativo del índice del cinturón (21% del total), con un peso nominal de 13% junto a la eficacia parlamentaria, el ratio DNU, las sesiones caídas por quórum, el bloqueo sostenido y la producción legislativa. Cuando falta universo en un componente, su peso se redistribuye entre los que puntúan; la tabla de incidencia muestra el peso efectivo del corte.
Se lee en par con el bloqueo sostenido: éste cuenta cuántas veces el Congreso da la pelea; aquél, qué proporción de esas peleas gana el Gobierno.
Leído solo en la escala del ITCP, equivale a una tensión de 0,0/10: puntaje pleno o casi pleno — este frente está logrado y hoy no agrega tensión al índice.
Semáforo
Semáforo — valores que determinan el color
Estos son los valores concretos, en la unidad propia de este indicador, que hacen que el semáforo esté en verde, amarillo, naranja o rojo.
| Rango (normas del Ejecutivo desafiadas en el recinto, últimos 12 meses) | Color |
|---|---|
| ≤ 7,7 | VERDE |
| 7,7 – 10,5 | AMARILLO |
| 10,5 – 11,5 | NARANJA |
| ≥ 11,5 | ROJO |
Transparencia
Datos concretos detrás del valor
Qué hay, específicamente, detrás del dato que define el color de este mes.
0 normas propias desafiadas en el recinto en los últimos 12 meses (0 cayeron, 0 siguen en pie)
Semáforo
Color vigente y por qué
El color es una lectura adicional del puntaje: no reemplaza ni cambia la ponderación del indicador en el índice.
Transparencia
Limitaciones declaradas
- La ventana contiene pocos eventos —entre cuatro y trece en el período disponible—, así que un solo desafío que entra o sale mueve el indicador de manera perceptible.
- Cuenta el acto de desafiar, no su importancia: una norma central y una menor pesan igual.
- Sigue acoplado al bloqueo sostenido, con el que comparte el registro de eventos. Son las dos caras del mismo pulso —cuánto confronta el Congreso y cuánto resiste el Gobierno— y no deben leerse como dos confirmaciones independientes.
- Si falta el dato
- Si el registro de eventos no está disponible, se mantiene el último valor, señalado como desactualizado. Un mes sin desafíos no es un dato faltante: es un cero, e indica que el Congreso no confrontó.
- Política de revisiones
- El registro se reconstruye completo en cada actualización: si una fuente carga un acta con retraso, el conteo se corrige solo hacia atrás.
Historial
Cambios metodológicos documentados
Cada decisión de método queda asentada con fecha en el registro de decisiones del proyecto — con contexto, opciones consideradas y su efecto sobre el valor publicado. Acá, el historial del indicador.
- 2026-07-19 Entra al índice en reemplazo de las derrotas legislativas, que medían casi exactamente lo mismo que el bloqueo sostenido: desde marzo de 2025 ambos indicadores arrojaban mes a mes el mismo número, y entre los dos se llevaban el 40% de la dimensión para responder una sola pregunta. Las derrotas se siguen relevando y quedan a la vista como dato dentro de la ficha del bloqueo.
- 2026-09-08 ADR-0276: cero desafíos es válido sólo con cobertura completa del universo compartido. Una consulta fallida no acredita ausencia de eventos.