Identificación
La ficha del indicador
Estructura según el estándar internacional de metadatos de indicadores (template ODS de Naciones Unidas, adaptado).
- Identificador técnico
derrotas_legislativas- Cinturón
- Política
- Unidad de medida
- Derrotas en el recinto (vetos insistidos + decretos rechazados, acum. 12 meses)
- Frecuencia
- Continua (12m)
- Tipo de dato
- Conteo (12m)
- Serie disponible
- dic-2023 → sep-2026 (34 puntos mensuales); el informe grafica desde dic-2023 (inicio del mandato)
- Rezago de publicación
- InfoLeg incorpora decretos y leyes el día de su publicación en el Boletín Oficial; el Senado publica sus actas de votación a los días de cada sesión. Una insistencia se registra con la publicación de la ley en el Boletín Oficial, que llega dos a tres semanas después del voto de la segunda cámara.
- Productor del dato
- InfoLeg (Ministerio de Justicia) + Senado de la Nación
- Operación estadística
- Base de legislación nacional (decretos de observación total o parcial y leyes promulgadas por insistencia) + actas de votación nominal del Senado (tratamientos de decretos bajo la ley 26.122)
- Modo de acceso
- Automático: se buscan los vetos en el buscador oficial de InfoLeg y se filtran las actas del Senado por la fórmula «en los términos de la ley 26.122», contando los votos para clasificar rechazo o aprobación. Cada derrota queda documentada con su fecha, acta y fuente.
- Última actualización
- Sin dato vigente en el informe: el indicador se retiró del tablero y esta ficha queda como registro de cómo se construyó su serie
Definición
Qué mide y por qué importa
Qué mide. Cuántas veces en los últimos 12 meses el Congreso le volteó una norma al Ejecutivo en el recinto: leyes vetadas que ambas cámaras insistieron con dos tercios, y decretos rechazados por al menos una cámara bajo la ley 26.122. Cada norma cuenta una vez.
Por qué importa. Es la medida más directa del balance de fuerzas entre el Ejecutivo y el Congreso. Cero derrotas indican control de la agenda (o falta de confrontación); un conteo alto, un Congreso capaz de imponerse.
Método de cómputo
Cómo se calcula
Conteo de derrotas consumadas del Ejecutivo: una ley vetada cuenta cuando la segunda cámara completa la insistencia con dos tercios (la ley se promulga pese al veto); un decreto cuenta cuando una cámara lo rechaza bajo el procedimiento de la ley 26.122. Cada norma cuenta una sola vez, en el mes de la derrota. Fuentes: base InfoLeg de legislación nacional y actas de votación del Senado. Menos es mejor para el Ejecutivo.
- Un veto cuenta como derrota cuando ambas cámaras insisten la ley con dos tercios de los votos y la ley se promulga pese al veto (art. 83 de la Constitución); se fecha en el mes en que la insistencia se completa.
- Un decreto —de necesidad y urgencia, delegado o de promulgación parcial— cuenta como derrota cuando al menos una cámara lo rechaza en el recinto bajo la ley 26.122; se fecha en el mes del primer rechazo. El rechazo de una sola cámara no deroga el decreto (hace falta el de ambas), pero es una derrota política consumada y así se cuenta.
- Cada norma cuenta una sola vez: el segundo rechazo de un decreto (el que consuma la derogación) no suma un evento nuevo.
- El indicador es la suma de derrotas de los últimos 12 meses calendario (ventana móvil).
Puntaje
Cómo entra al ITCP
Este indicador NO puntúa hoy: la tabla de abajo es la escala con la que puntuaba y se conserva para poder leer su serie histórica. Su valor vigente no se convierte en ningún puntaje ni pesa en el índice.
| Valor (derrotas 12m) | Puntaje de banda |
|---|---|
| ≤ 1 | 100 |
| 1 – 3 | 85 |
| 3 – 8 | 65 |
| 8 – 14 | 40 |
| > 14 | 10 |
Los puntos declarados anclan el puntaje; entre anclas la conversión es lineal y fuera de la primera y la última queda plana. Así, dos valores casi iguales nunca reciben puntajes lejanos.
Los umbrales se calibraron contra la serie mensual del indicador desde diciembre de 2023: el período va de meses sin ninguna derrota hasta el pico de ocho en doce meses, tras la ola de rechazos e insistencias de agosto-octubre de 2025. Las dos bandas más bajas quedan por encima de todo lo observado: son el margen para escenarios de confrontación más intensos que los ya vistos.
YA NO PUNTÚA. Salió del ITCP en julio de 2026, reemplazado en la dimensión de poder legislativo por los desafíos legislativos: el par derrotas/bloqueo correlacionaba −0,984 y se llevaba el 40% de la dimensión para medir una sola cosa. Su valor se sigue relevando y no se convierte en puntaje; la tabla de arriba es la escala con la que puntuaba —el 20% de una dimensión que entonces pesaba el 25% del índice— y se conserva para poder leer la serie histórica.
Transparencia
Limitaciones declaradas
- Es un indicador de eventos raros con ventana móvil: el valor puede saltar varios enteros de un mes al siguiente, tanto cuando ocurre una tanda de derrotas como —en espejo— doce meses después, cuando esa tanda sale de la ventana. El movimiento de salida es mecánico (aritmética de la ventana), no una mejora política nueva; el detalle de la card publica la composición del conteo para leerlo con contexto.
- Un conteo de cero informa ausencia de derrotas, no necesariamente dominio del Ejecutivo: también puede reflejar que no hubo vetos ni tratamientos de decretos en juego en el período (menos confrontación, no más control).
- La detección automática de rechazos de decretos mira las actas del Senado: un rechazo que ocurra primero en Diputados se registra recién cuando el Senado también lo vota (o con una corrección manual del registro). En el período histórico eso habría corrido la fecha de cinco decretos apenas dos semanas, sin alterar el conteo anual.
- Las insistencias se fechan por la publicación de la ley en el Boletín Oficial, no por el voto de la segunda cámara: una insistencia votada sobre el fin de mes puede registrarse al mes siguiente. En los tres casos reales del período ambos hechos cayeron en el mismo mes.
- Mide derrotas consumadas en el recinto; los amagues que no llegan a votarse (sesiones sin quórum para rechazar un decreto, insistencias que no reúnen los dos tercios) no cuentan — las sesiones fracasadas las captura, con otro método, el indicador de sesiones caídas por quórum.
- Si falta el dato
- Si las fuentes fallan, se mantiene el último valor disponible, señalado como desactualizado; el registro de eventos preserva todo el pasado, así que una caída de fuente solo retrasa la detección de eventos nuevos.
- Política de revisiones
- Los eventos consumados son inmutables (una insistencia no se des-insiste; un rechazo no se des-vota). Los vetos con insistencia incompleta se re-verifican en cada actualización: media insistencia pendiente no caduca y puede completarse en cualquier momento — si eso ocurre, el evento nuevo se fecha en el mes en que se complete, sin reescribir el histórico.
Historial
Cambios metodológicos documentados
Cada decisión de método queda asentada con fecha en el registro de decisiones del proyecto — con contexto, opciones consideradas y su efecto sobre el valor publicado. Acá, el historial del indicador.
- 2026-07-09 Incorporado al cinturón político: ningún otro indicador capturaba las insistencias de vetos ni los rechazos de decretos en el recinto. Serie mensual completa desde diciembre de 2023.