Identificación
La ficha del indicador
Estructura según el estándar internacional de metadatos de indicadores (template ODS de Naciones Unidas, adaptado).
- Identificador técnico
bloqueo_sostenido- Cinturón
- Política
- Unidad de medida
- % de normas desafiadas en el recinto que siguen en pie (últimos 12 meses)
- Frecuencia
- Continua (12m)
- Tipo de dato
- Nivel (%)
- Serie disponible
- mar-2024 → ago-2026 (30 puntos mensuales); el informe grafica desde dic-2023 (inicio del mandato)
- Rezago de publicación
- Las cámaras publican sus actas de votación a los días de cada sesión; el clasificador incorpora las actas nuevas en la actualización nocturna siguiente. La caída de un veto se registra con la publicación de la ley insistida en el Boletín Oficial, dos a tres semanas después del voto de la segunda cámara.
- Productor del dato
- Cámara de Diputados + Senado de la Nación + InfoLeg (Ministerio de Justicia)
- Modo de acceso
- Semiautomático: se leen las actas de votación de ambas cámaras y se identifica, en cada una, si se trató la insistencia de un veto o el control de un decreto, y cómo salió la votación. Los casos ambiguos quedan en una cola de revisión manual; nunca se infiere el sentido de una votación. El registro de eventos es el mismo que usa el indicador de normas desafiadas en el recinto.
- Última actualización
- Dato de sep-2026 · informe generado el 2026-09-13
Definición
Qué mide y por qué importa
Qué mide. De las normas del Ejecutivo que el Congreso desafió en el recinto en los últimos 12 meses (vetos cuya insistencia se votó y decretos sometidos a la ley 26.122), qué porcentaje sigue en pie.
Por qué importa. Es la cara ganada del pulso legislativo que el conteo de derrotas no registra: un gobierno sin mayoría gobierna sosteniendo sus vetos con un tercio de una cámara. Una tasa alta indica bloqueo firme; una baja, un Congreso capaz de voltear sus normas. Al mirar 12 meses atrás, una crisis reciente pesa durante un año.
Método de cómputo
Cómo se calcula
Una norma queda desafiada desde su primera votación en el recinto: la insistencia de una ley vetada (gane o pierda) o el control de un decreto bajo la ley 26.122. Sigue en pie mientras la insistencia no se complete en ambas cámaras o el decreto no sea rechazado por las dos. Fuentes: actas de votación nominales de Diputados y del Senado, y base InfoLeg para vetos e insistencias. Más es mejor para el Ejecutivo: es la contracara del conteo de derrotas, la capacidad de sostener la norma propia con un tercio de una cámara.
- Una norma queda DESAFIADA desde su primera votación en el recinto, gane quien gane: la insistencia de una ley vetada (art. 83 de la Constitución) o el control de un decreto bajo la ley 26.122.
- Sigue EN PIE mientras la insistencia no se complete en ambas cámaras (el veto se sostiene con un tercio de una sola) y mientras el decreto no sea rechazado por las dos (el rechazo de una sola cámara no lo deroga, como al DNU 70/2023).
- El indicador es el porcentaje de normas desafiadas en los últimos 12 meses calendario que seguían en pie al cierre del mes: cada punto histórico evalúa el estado a esa fecha, así que una caída posterior no reescribe los meses ya publicados.
- Los vetos sin insistencia votada y los decretos que ninguna cámara trató no entran al denominador: sin desafío no hay prueba del bloqueo.
Puntaje
Cómo entra al ITCP
Este indicador NO puntúa hoy: la tabla de abajo es la escala con la que puntuaba y se conserva para poder leer su serie histórica. Su valor vigente no se convierte en ningún puntaje ni pesa en el índice.
| Valor (% en pie) | Puntaje de banda |
|---|---|
| ≥ 90 | 100 |
| 75 – 90 | 85 |
| 50 – 75 | 60 |
| 25 – 50 | 35 |
| < 25 | 10 |
Los puntos declarados anclan el puntaje; entre anclas la conversión es lineal y fuera de la primera y la última queda plana. Así, dos valores casi iguales nunca reciben puntajes lejanos.
Los cortes 90/75/50/25 son decisiones editoriales sobre una tasa de supervivencia: 100% significa que todas las normas desafiadas siguen en pie. No son umbrales calibrados por una fuente externa ni equivalen a la proporción de bancas necesaria para sostener un veto. El universo combina vetos y decretos, con reglas distintas. La afirmación anterior de que no hubo insistencias entre 2003 y 2025 era incorrecta: el Senado documenta la insistencia completada sobre emergencia en discapacidad el 4 de septiembre de 2025. Ese antecedente no permite inferir una tasa histórica para este universo mixto.
Integra la dimensión de poder legislativo del índice del cinturón (21% del total), con un peso nominal de 12% junto a la eficacia parlamentaria, el ratio DNU, los desafíos legislativos, las sesiones caídas por quórum y la producción legislativa. Se lee en par con los desafíos: aquéllos cuentan cuántas normas llegan al recinto; éste acredita qué proporción sigue en pie. Más es mejor. Cuando falta universo en un componente, su peso se redistribuye entre los que puntúan; la tabla de incidencia muestra el peso efectivo del corte.
Transparencia
Datos concretos detrás del valor
Qué hay, específicamente, detrás del dato que define el color de este mes.
No hubo normas desafiadas en la ventana de doce meses. Sin denominador no hay tasa de bloqueo: no se asigna cero ni se conserva una tasa de otra ventana. El peso se redistribuye entre los componentes observados de la dimensión legislativa.
Transparencia
Limitaciones declaradas
- La ventana de 12 meses retiene las caídas durante un año: la recuperación del bloqueo después de una crisis aparece con rezago mecánico, incluso si el Congreso nuevo dejó de desafiar normas (los desafíos viejos salen de la ventana doce meses después, no antes).
- Un período sin desafíos votados no genera dato (sin denominador no hay tasa): el indicador queda fuera ese mes y los pesos de su dimensión se renormalizan — ausencia de desafíos puede ser dominio de agenda o simple falta de confrontación, y el indicador no distingue entre ambas.
- Con pocos desafíos en ventana la tasa se mueve a saltos grandes (un desafío sobre cuatro son 25 puntos): es un indicador de eventos raros, como las derrotas legislativas.
- La moción estándar de la comisión bicameral sobre un decreto es su rechazo; el caso raro de un dictamen de aprobación (una vez en el período: el acuerdo con el FMI) se detecta por el texto del motivo y queda para clasificación manual — la dirección de una moción ambigua nunca se adivina.
- Las actas de Diputados se incorporan con la actualización nocturna: un acta publicada hoy se clasifica al día siguiente.
- Si falta el dato
- Si las actas o InfoLeg fallan, se mantiene el último resultado disponible, señalado como desactualizado. Si la consulta termina y no hay normas desafiadas en la ventana, se publica «Sin universo»: valor nulo, sin puntaje y con redistribución del peso entre los componentes observados de la dimensión. El conteo de desafíos sí vale cero; no se arrastra una tasa de otra ventana.
- Política de revisiones
- Las votaciones consumadas son inmutables. Los vetos con media insistencia pendiente se re-verifican en cada actualización (no caducan): si la segunda cámara completa la insistencia, la norma pasa a caída desde ese mes en adelante — los puntos históricos ya publicados no se reescriben, porque cada uno evalúa el estado al cierre de su propio mes.
Historial
Cambios metodológicos documentados
Cada decisión de método queda asentada con fecha en el registro de decisiones del proyecto — con contexto, opciones consideradas y su efecto sobre el valor publicado. Acá, el historial del indicador.
- 2026-07-16 Incorporado como la cara ganada del pulso legislativo: los vetos sostenidos y la supervivencia de decretos no puntuaban en ningún indicador (el conteo de derrotas solo registra las normas caídas). Serie mensual desde marzo de 2024.
- 2026-09-08 ADR-0276: una ventana sin desafíos verificados no define una tasa. Se publica sin universo y fuera del cálculo; una consulta incompleta conserva el dato previo con su fecha.