Identificación
La ficha del indicador
Estructura según el estándar internacional de metadatos de indicadores (plantilla de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, adaptada).
- Identificador técnico
asistencia_directa- Cinturón
- Gestión
- Dimensión en el índice de gestión
- Reforma social y orden · 10% de peso nominal en el índice · 40% interno · 4% efectivo del índice de gestión
- Unidad de medida
- Unidades de gestión dadas de baja (Resolución 84/2024) — 0 o 100
- Frecuencia
- Por acto (Boletín Oficial)
- Tipo de dato
- Hito de reforma
- Serie disponible
- diciembre de 2023 → octubre de 2026 (35 puntos mensuales); el informe grafica desde diciembre de 2023 (inicio del mandato)
- Rezago de publicación
- Ninguno: el hito tiene la fecha de su publicación en el Boletín Oficial. Una norma posterior que restituyera intermediarios se incorpora por revisión, con su fecha.
- Productor del dato
- Boletín Oficial — Resolución 84/2024 del Ministerio de Capital Humano; contexto: Secretaría de Hacienda — Presupuesto Abierto
- Operación estadística
- Hito de desintermediación de los planes sociales: 100 desde el cese de las unidades de gestión y de certificación del Potenciar Trabajo, 0 antes
- Modo de acceso
- Semiautomático: la norma y su fecha se asientan en el código del colector (verificadas en el Boletín Oficial); el colector evalúa el hito en cada corrida. El porcentaje del gasto clasificado como ayudas a personas se lee de la API de Presupuesto Abierto y se muestra como contexto, sin puntuar.
- Última actualización
- Dato de octubre de 2026 · informe generado el 2026-10-31
Definición
Qué mide y por qué importa
Qué mide. Si los planes sociales siguen pasando por intermediarios: vale 100 desde que la Resolución 84/2024 del Ministerio de Capital Humano dispuso el cese de las unidades de gestión y de certificación del Potenciar Trabajo (10 de abril de 2024), y 0 antes.
Por qué importa. Mide lo que el compromiso prometía cambiar. La intermediación no estaba en la clasificación del gasto —en 2023 el 98,3% del devengado ya figuraba como ayudas a personas—, sino en las unidades de gestión: municipios, cooperativas y organizaciones que certificaban la contraprestación y manejaban la lista. Es un acto, no un resultado: no acredita cómo se paga cada prestación ni que no quede intermediación informal.
Método de cómputo
Cómo se calcula
La intermediación del Potenciar Trabajo estaba en las unidades de gestión —municipios, cooperativas y organizaciones que certificaban la contraprestación y manejaban la lista—. La Resolución 84/2024 del Ministerio de Capital Humano (Boletín Oficial, 10 de abril de 2024) dispuso su cese. El indicador vale 100 desde entonces y 0 antes.
- Vale 100 desde el 10 de abril de 2024, cuando el artículo 6 de la Resolución 84/2024 dispuso «el cese de las actividades de las Unidades de Gestión y de las Unidades de Certificación» del Potenciar Trabajo, para implementar los programas que lo reemplazan «de manera directa y transparente, eliminando la intermediación». Antes de esa fecha vale 0.
- La serie mensual se reconstruye desde diciembre de 2023 con la misma regla, evaluada al cierre de cada mes: abril de 2024 ya vale 100.
- Como contexto, el detalle informa la proporción del devengado de Volver al Trabajo y Acompañamiento Social clasificada como ayudas a personas (partida 5.1.4). No puntúa: ya era 98,3% en el Potenciar Trabajo de 2023.
Puntaje
Cómo entra al índice de gestión
Los umbrales son institucionales (paramétrica CIGOB); el motor los lee como anclas y el puntaje se interpola linealmente entre ellas.
| Valor (de 100) | Puntaje de banda |
|---|---|
| > 95 | 100 |
| 85 – 95 | 85 |
| 60 – 85 | 65 |
| 30 – 60 | 40 |
| ≤ 30 | 10 |
Los puntos declarados anclan el puntaje; entre anclas la conversión es lineal y fuera de la primera y la última queda plana. Así, dos valores casi iguales nunca reciben puntajes lejanos.
Leído solo en la escala del índice de gestión, este indicador está en verde (sin tensión relevante): puntaje pleno o casi pleno — en la escala del índice este frente hoy no agrega tensión. Da 100 porque el valor (100,0) llega al punto desde el que la escala da el máximo (95,0 o más); más allá de ese punto la escala ya no distingue.
Semáforo
Semáforo — valores que determinan el color
Estos son los valores concretos, en la unidad propia de este indicador, que hacen que el semáforo esté en verde, amarillo, naranja o rojo.
Esta tabla no es una escala nueva ni una segunda opinión: es la de más arriba ("Cómo entra al índice de gestión") leída al revés. Ahí un valor se convierte en puntaje; acá se muestra en qué valor concreto ese mismo puntaje cruza cada corte de color.
| Rango (hito de desintermediación (0 = intermediarios vigentes · 100 = unidades de gestión dadas de baja)) | Color |
|---|---|
| ≤ 37,5 | ROJO |
| 37,5 – 56 | NARANJA |
| 56 – 81,2 | AMARILLO |
| ≥ 81,2 | VERDE |
Semáforo
Color vigente y por qué
El color es una lectura adicional del puntaje: no reemplaza ni cambia la ponderación del indicador en el índice.
Transparencia
Limitaciones declaradas
- Es un hecho binario: el valor sólo puede ser 0 o 100, así que las bandas se usan en sus extremos (100 puntúa 100; 0 puntúa 10, como cualquier promesa sin cumplir).
- Mide el acto que sacó a los intermediarios del circuito formal, no un resultado: no acredita cómo se paga cada prestación, ni que no quede intermediación informal, ni el efecto sobre los titulares.
- Desintermediar y recortar son promesas distintas: el indicador no dice nada sobre el monto de las prestaciones ni sobre la cantidad de titulares, que en Volver al Trabajo se están reduciendo.
- Una norma que restituyera intermediarios no se detecta sola: se incorpora por revisión.
- Si falta el dato
- No depende de ninguna consulta en línea para su valor. Si falla la API de Presupuesto Abierto, sólo falta el dato de contexto.
- Política de revisiones
- El hito se revisa si aparece una norma posterior sobre el circuito de pago o certificación de los programas sucesores.
Historial
Cambios metodológicos documentados
Cada decisión de método queda asentada con fecha en el registro de decisiones del proyecto — con contexto, opciones consideradas y su efecto sobre el valor publicado. Acá, el historial del indicador.
- 2026-10-24 Pasa a medir el hito que eliminó la intermediación: el cese de las unidades de gestión y de certificación del Potenciar Trabajo por la Resolución 84/2024 (10 de abril de 2024). Vale 100 desde entonces y 0 antes. El rótulo pasa a «Planes sin intermediarios». La medida anterior, el porcentaje del gasto clasificado como ayudas a personas, ya marcaba 98,3% en 2023 y puntuaba 100 por algo que estaba hecho antes del mandato; queda como contexto. El valor de hoy no cambia; la serie histórica sí: de diciembre de 2023 a marzo de 2024 pasa de alrededor de 98 a 0.
- 2026-10-24 La unidad de la tarjeta pasa de «% del gasto social sin intermediación» a «% de transferencias presupuestarias clasificadas como ayudas a personas», que es lo que la fórmula calcula. No cambia el cálculo.
- 2026-09-15 El rótulo de la tarjeta pasa de «Asistencia directa (TDPS)» a «Asistencia directa». No cambia el cálculo ni la ficha — sólo se saca del rótulo la sigla interna.
- 2026-09-08 Se distingue devengado de pagado y se acota el universo a las dos actividades. Se retiran inferencias de ausencia de intermediación y la afirmación de una base 2023 mayoritariamente intermediada: la API confirma 98,312% en 5.1.4. No cambia la fórmula ni el 100% actual.
- 2026-07-02 Pasa a la tasa real contra la ejecución presupuestaria, con línea de base 2023 verificada.
- 2026-05 Versión inicial como carga manual (porcentaje de beneficiarios que cobra directo).
